Qualité

Nous voici enfin parvenu-e-s au sommet ! Pendant que nous reprenions notre souffle, le groupe d’expertes et experts chargé-e-s d’évaluer notre performance n’a pas chômé : il a rédigé un rapport détaillé et l’a transmis à l’agence d’accréditation. L’agence s’apprête à présent à demander au Conseil d’accréditation de se prononcer sur la réussite de notre expédition.

Rapports des expertes et experts et de l’AAQ: Le groupe d’expert-e-s et l’agence suisse d’accréditation et d’assurance qualité (AAQ) ont transmis leurs rapports au rectorat fin avril, suite à leur visite de décembre 2020. Dans ces rapports, les expert-e-s et l’AAQ livrent leur analyse de notre système d’assurance qualité, en se fondant sur le rapport d’autoévaluation que l’Université a remis à l’été 2020, sur près de 150 documents complémentaires transmis mi-novembre à titre de ‘preuves’ ainsi que sur les retours de la centaine de membres de la communauté universitaire qui ont été auditionné-e-s en décembre.

Le rectorat a rédigé sa prise de position sur ces deux rapports. L’ensemble des documents va maintenant être envoyé au Conseil suisse d’accréditation (CSA), qui rendra sa décision d’accréditation à la fin du mois de juin.

Enfin ! Après une expédition qui a connu de nombreuses étapes, une ascension exigeante et une longue attente au sommet, les commissaires de course ont rendu leur verdict : l’Université de Neuchâtel est accréditée sans condition ! Une réussite et une preuve de reconnaissance des efforts fournis par l’ensemble des membres de la communauté universitaire pour assurer la qualité de notre institution.

Décision d’accréditation: Le Conseil suisse d’accréditation (CSA) a reçu le rapport d’auto-évaluation de l’UniNE et le rapport d’évaluation du comité d’expert-e-s au printemps 2021. Initialement prévue en juin 2021, la décision a dû être reportée au mois de septembre (pour des raisons d’organisation interne au CSA).

Le CSA a accrédité l’UniNE sans poser de condition, suivant en cela la proposition des expert-e-s et de l’Agence suisse d’accréditation et d’assurance qualité. La décision d’accréditation est publiée sur le site web du CSA. L’UniNE fait donc aujourd’hui partie des premières Hautes écoles universitaires accréditées en Suisse et notre communauté peut en ressentir une fierté légitime. En s’appuyant sur le rapport des expertes et experts, l’AAQ adresse un ensemble de recommandations à l’UniNE, qui seront un guide utile pour l’amélioration continue de la qualité à l’UniNE.

Consulter le rapport final (les recommandations des expert-e-s sont listées à la page 51 du rapport)

L’accréditation est valable 7 ans. Elle fonde le droit pour une université de délivrer des titres reconnus et de continuer à bénéficier d’un financement de la Confédération.

Merci à toutes les parties prenantes d’avoir permis à cette expédition d’être couronnée de succès!

Depuis novembre dernier, malgré l’ouragan qui a bouleversé notre printemps et l’orage qui menace d’éclater à nouveau, nous n’avons pas cessé de pédaler ! Nous voici maintenant au terme de la première étape de notre ascension.

Auto-évaluation: La première phase de la procédure d’accréditation est la phase d’auto-évaluation. Á l'Université de Neuchâtel, cette phase s'est déroulée de la façon suivante:

• Décembre 2019 : Sur recommandation de la Commission Qualis, le rectorat mandate l’Assemblée de l’Université pour créer un comité de pilotage. Le COPIL est constitué de 8 personnes :  une représentante ou un représentant de chaque corps (estudiantin, intermédiaire, professoral, PATB) et quatre personnes siégeant ex-officio : vice-recteur Finances et accréditation, secrétaire général, 2 membres du Bureau qualité.
• Janvier – avril 2020 : Rédaction préliminaire d’un rapport d’auto-évaluation par les membres ex-officio du COPIL.
• Avril – juin : L’avant-projet de rapport est discuté et amendé par le rectorat et le COPIL ; il est discuté en commission Qualis et complété par des apports du SACAD, du SCF, du SRH et du SITEL.
• Juin – juillet : Mise en consultation du projet de rapport, adopté par le rectorat en première lecture, auprès des facultés, des services centraux, de la FEN, de l’ACINE, de l’AU et du CU ; Compilation des remarques et révision du rapport.
• Août : Adoption de la version finale du rapport par le COPIL puis par le rectorat. Envoi du rapport à l’Agence suisse d’accréditation et d’assurance qualité.

N’hésitez pas à prendre connaissance de la version définitive du rapport d’autoévaluation ! (accès réservé aux membres de la communauté universitaire)

Le sommet est en vue ! Y parviendrons-nous, et dans quelles conditions ? Apprenez-le en direct en nous rejoignant jeudi 3 décembre à 14h00.

Visite des expertes et experts: La deuxième phase de la procédure d’accréditation est la phase d’évaluation externe.

• Du 1er au 3 décembre, un comité d’expertes et experts s’entretiendra avec des membres de l’ensemble des corps – estudiantin, intermédiaire, professoral et PATB  – provenant des 4 facultés ainsi que des services centraux.
• A l’issue d’une série de 10 entretiens avec près d’une centaine de personnes, les expertes et experts feront part de leurs impressions ainsi que de leur intention de proposer aux organes compétents d’accréditer ou non l’UniNE, avec ou sans conditions, avec ou sans recommandations.
• Le « debriefing » des expertes et experts est un événement ouvert auquel l’ensemble de la communauté universitaire est convié. Il aura lieu sur Webex jeudi 3 décembre, de 14h00 à 14h30.

L’itinéraire a été étudié, les étapes sont planifiées, c’est parti ! L’Université de Neuchâtel emmène l’ensemble de sa communauté dans une expédition inédite. Destination ? L’accréditation institutionnelle. Pour y parvenir, nous avons besoin d’un équipement parfaitement adapté et d’un ensemble d’instruments afin de nous orienter. Le relief sur le début du parcours est plutôt agréable et la première partie du voyage nous servira d’entraînement, avant la montée vers le sommet. L’ascension commencera en novembre avec le lancement de la procédure d’accréditation.

Accréditation institutionnelle: Procédure d’évaluation des universités et hautes écoles prévue par la Loi sur l’encouragement et la coordination des hautes écoles du 1er janvier 2015 (LEHE). Recevoir l’accréditation est la condition nécessaire pour pouvoir s’appeler Université ou Haute école et pour avoir droit à l’octroi de contributions fédérales et cantonales. L’UniNE doit donc être accréditée pour continuer d’exister.

Au cours des prochains mois, nous vous présenterons les détails du voyage et la feuille de route. L’enjeu est de taille : nous ne devons pas nous tromper de chemin si nous voulons que l’expédition soit une réussite.

Tout le monde n’a pas la chance de pouvoir entreprendre une expédition similaire à celle dans laquelle l’Université de Neuchâtel s’est engagée : le trajet est réservé aux ayants droit, celles et ceux qui remplissent les conditions préliminaires d’admission à la procédure.

Admission à la procédure d’accréditation: Pour être admises à la procédure d’accréditation, les hautes écoles doivent remplir un ensemble de conditions décrites dans une Ordonnance d’accréditation. Les hautes écoles reconnues comme ayant droit aux subventions fédérales en vertu de la loi qui a précédé la LEHE de 2015 (c’est-à-dire la LAU de 1999) sont admises sans examen préalable. L’UniNE a pu bénéficier de cette procédure d’admission simplifiée.

L’UniNE a demandé l’admission à la procédure en juin 2018 et l’a obtenue en septembre de la même année. Notre expédition proprement dite commence en 2019 car nous avons eu besoin d’étudier l’itinéraire et de vérifier l’équipement.

Autant le dire tout de suite, le voyage sera long et l’issue n’est pas garantie. En effet, nous ne parviendrons à destination que si le Conseil d’accréditation le veut bien.

Le conseil nous permettra d’accéder à notre destination – ou décidera au contraire de nous barrer le passage – sur la base du préavis de l’agence qu’il aura mandatée pour suivre notre progression au long de la phase la plus difficile de l’expédition : l’ascension vers le sommet.

Conseil suisse d'accréditation (CSA): Prévu par la LEHE (Loi sur l’encouragement et la coordination des hautes écoles) le CSA décide des accréditations. Ses membres, élu-e-s pour une période de 4 ans, représentent les hautes écoles, le monde du travail, les étudiant-e-s, le corps intermédiaire et le corps professoral.

L’Agence suisse d’accréditation et d’assurance qualité (AAQ) suivra notre progression pendant l’ascension mais elle s’intéressera également à la manière dont nous nous y sommes préparés. Elle examinera notre programme d’entraînement, ainsi que les moyens mis en œuvre pour assurer le suivi de nos progrès. Toute forme de dopage ou toute préparation insuffisante conduiraient bien entendu à une sanction : c’est la qualité de notre programme d’entraînement qui doit nous assurer de l’excellence de notre performance.

Assurance qualité: L’accréditation est une procédure qui vise à évaluer l’architecture, la solidité et la fiabilité du système d’assurance qualité des universités et hautes écoles. Le système d’assurance qualité d’une université se compose de l’ensemble cohérent des démarches destinées à instaurer, vérifier et améliorer la qualité de son fonctionnement et de ses prestations.

Notre programme d’entraînement consiste en un enchaînement simple et cyclique (!) de quatre exercices. Il vise une amélioration régulière et durable de nos performances.

Cycle de l’amélioration continue (roue de Deming): Les démarches destinées à instaurer, vérifier et améliorer la qualité du fonctionnement de l’UniNE et de ses prestations sont mises en œuvre selon le modèle de la roue de Deming. (Cliquez sur l'image pour l'agrandir)

C’est une expédition, pas une transhumance; nous formons une équipe, pas un troupeau! Pour parvenir à destination sans encombres et obtenir l’accréditation, il est important que chaque membre de la communauté universitaire s’investisse, entretienne son matériel et prenne ses responsabilités.

Partage des responsabilités: Si la responsabilité du développement du système d’assurance qualité revient au rectorat, les membres de la communauté universitaire sont responsables de la mise en œuvre du système et de prendre des mesures visant l’amélioration continue de la qualité de leurs activités.

Les responsabilités des différents corps sont présentées en détail dans la présentation du système d’assurance qualité rédigée par le rectorat.

La Charte pédagogique présente plus spécifiquement les responsabilités des enseignant-e-s et des étudiant-e-s relativement à la qualité des enseignements.

Lors d’une enquête menée auprès de l’ensemble de la communauté universitaire au printemps 2018, les participantes et participants ont exprimé leur souhait d’étudier / de travailler dans une université qui valorise l’esprit d’équipe et dans laquelle "les collaboratrices et collaborateurs ont le sentiment fort de contribuer ensemble à atteindre un objectif commun". L’accréditation, en tant que procédure qui concerne l’ensemble de la communauté, est l’occasion idéale de développer cet esprit d’équipe: cet "objectif commun", l’accréditation, atteignons-le ensemble!

Au fond, nous parlons d’assurance qualité, mais la qualité, QU’EST-CE QUE C’EST ? Arrêtons-nous un moment et réfléchissons-y en dégustant un chocolat de Pâques… Pour décider si le chocolat en question est de bonne qualité, on peut :

• consulter sa composition : pourcentage de cacao, type et quantité de sucre, présence ou absence d’autres ingrédients (huile de palme, arômes, colorants, etc.)
• examiner ses conditions de production : provenance et culture du cacao (agriculture bio ou conventionnelle, préservation de la biodiversité, etc.), conditions de travail des personnes impliquées (p.ex. commerce équitable, etc.)
• … le manger ! (forme, couleur, goût, texture, etc.)

Et la qualité d’une université alors ? c’est pareil ! Elle s’appréhende en analysant de façon croisée ses caractéristiques objectives, les conditions d’étude et de travail ainsi que le niveau de satisfaction ressenti par les membres de sa communauté.

Evaluer la qualité: Pour analyser la « composition » de l’UniNE, on recueille un ensemble d’indicateurs chiffrables : nombre de filières d’études, ratio enseignant-e-s / étudiant-e-s, taux de diplômées et de diplômés qui trouvent un emploi dans l’année qui suit l’obtention du diplôme, nombre moyen de publications par chercheuse ou chercheur, etc.

Pour examiner les « conditions de production », on évalue les conditions-cadres dans lesquelles sont dispensés les enseignements, dans lesquelles sont menées les recherches et dans lesquelles travaille le personnel : respect de principes éthiques, efforts en matière de développement durable, promotion de l’égalité des chances, lutte contre les discriminations, etc.

L’analyse de l’expérience de « dégustation » s’effectue au moyen d’enquêtes de satisfaction portant sur les enseignements, l’infrastructure, le cadre, les services, etc.

Seule une pratique régulière nous permettra d’avoir une endurance suffisante pour réussir notre ascension jusqu’à l’accréditation. Plusieurs outils nous aident à suivre nos progrès, un peu comme les cardiofréquencemètres qui mesurent un ensemble de paramètres pour permettre aux athlètes d’améliorer leur condition physique.

Instruments de mesure et de suivi: Le Bureau qualité pilote un ensemble de procédures destinées à mesurer, analyser et améliorer la qualité de l’UniNE. Il s’occupe notamment de l’organisation des évaluations des enseignements par les étudiant-e-s et de la conception d’enquêtes de satisfaction auprès des étudiant-e-s, des diplômé-e-s et des membres du personnel. Il accompagne les responsables de cursus et de service dans l’amélioration continue des enseignements et des prestations offertes à la communauté, qui implique de faire régulièrement des bilans et de rédiger des plans de développement.

Nous savons que nous ne parviendrons à destination que si le conseil d’accréditation veut bien nous laisser passer (cf. épisode 3). Nous ne connaîtrons sa décision qu’à la toute fin de notre ascension, mais heureusement nous savons comment faire pour le convaincre : il nous faut pour cela satisfaire à un ensemble de conditions établies de manière claire et transparente.

Conditions: L’article 30 de la LEHE liste les conditions pour recevoir l’accréditation institutionnelle. L’Université ou la haute école doit notamment disposer d’un système d’assurance qualité qui garantit :

• la qualité de l’enseignement, de la recherche et des prestations de service,
• une direction et une organisation efficaces,
• un droit de participation approprié de l’ensemble des corps,
• la promotion de l’égalité des chances,
• la prise en compte du développement durable.

Les conditions sont détaillées sous forme de standards listés en annexe de l’Ordonnance d’accréditation LEHE.

La voie que nous suivons n’est pas balisée dans ses moindres tronçons. Plusieurs chemins se croisent, plus ou moins longs, plus ou moins faciles d’accès. Pour mieux nous orienter et éviter de nous disperser, nous avons besoin de rôles clairement assignés.

Le rectorat est responsable de décider de la direction à prendre. Pour effectuer des choix éclairés, il prend en compte les avis des membres de la communauté universitaire. Le Bureau qualité encadre l’expédition.

Bureau qualité: Le Bureau qualité aide le rectorat à développer le système d’assurance qualité de l’UniNE. Il accompagne et soutient les membres de la communauté universitaire dans leurs efforts pour améliorer la qualité de l’institution. Le Bureau qualité est responsable du suivi de la procédure d’accréditation.

Donner son avis: L’ensemble des membres de la communauté universitaire peut légitimement proposer des mesures pour améliorer la qualité de l’UniNE. Les avis et suggestions peuvent être adressés à par e-mail au Bureau qualité, qui les étudiera avec attention et en tiendra informé le rectorat. Alternativement, les avis et suggestions peuvent être adressés à l’un-e des membres de la Commission Qualis, qui les relayera anonymement lors d’une séance de la Commission.

Nous avons planifié un itinéraire mais nous ne sommes pas à l’abri de circonstances – une météo capricieuse, un chemin impraticable – qui pourraient nous contraindre à en changer. Nous avons besoin de repères – cartes et GPS – fiables pour parvenir à destination.

Repères: Les missions de l’UniNE sont inscrites dans sa Charte et dans la Loi sur l’Université (LUNE). En collaboration avec les organes externes et internes à l’Université, le rectorat décline ces missions en objectifs à long terme – dans la Vision stratégique – et à moyen terme – dans le Plan d’intentions. Sur la base du Plan d’intentions, le Conseil d’Etat et l’UniNE négocient un Mandat d’objectifs et un contrat de prestations qui fixe les modalités de mise en œuvre du mandat ainsi que les indicateurs permettant d’évaluer sa réalisation.

L’agence mandatée pour suivre notre progression (cf. épisode 3) nous fournit également un guide qui contient des informations précieuses.

Guide: L’Agence suisse d’Accréditation et d’Assurance qualité met à disposition des universités et hautes écoles un guide pour l’accréditation institutionnelle.

Nous avons bien progressé depuis 10 épisodes et 20 semaines. Il est temps de nous accorder un peu de repos, c’est l’occasion de revenir sur le chemin parcouru jusqu’ici et de consulter les notes de notre journal de voyage...

Et si vous en appreniez plus ou rafraîchissiez vos connaissances sur l’accréditation grâce à un petit film ?

Pour nous rejoindre et continuer l’expédition avec nous sans peine, ou pour vous remettre à jour, prenez donc un raccourci ! Cliquez sur la vidéo ci-dessous pour vous mettre à jour en deux minutes !

Le panneau indiquant le début de l’ascension est en vue ! C’est le moment de planifier les étapes qui nous permettront d’arriver à destination. Parvenir au sommet prendra du temps et nous devrons faire preuve d’endurance.

Déroulement de la procédure d’accréditation: 

19 novembre 2019: Ouverture

• 1er semestre 2020: Auto-évaluation
  • Collecte de données et d’informations
  • Rédaction d’un rapport d’auto-évaluation
• 2ème semestre 2020: Evaluation externe
  • Visite de l’UniNE par un groupe d’expertes et experts
  • Rédaction d’un rapport d’expertise
• 1er semestre 2021: Délibération et décision
  • Remise d’une proposition de l’Agence Suisse d'Accréditation et d'Assurance Qualité (AAQ) au Conseil Suisse d'Accréditation (CSA)
  • Décision du CSA, publication de la décision

Nous avons jusqu’ici avancé de façon régulière et à un rythme soutenu qui nous a mis en condition. Néanmoins, pour vérifier que nous avons dans nos bagages tout le nécessaire pour réussir notre ascension et parvenir au sommet, il vaut mieux nous servir d’une « check-liste ».

Liste de standards: L’Ordonnance d’accréditation LEHE annexe une liste de standards de qualité que l’UniNE doit atteindre pour être accréditée. Ces standards, qui font l’objet d’explications dans le guide de l’AAQ, sont classés en cinq sections :

• Stratégie en matière d’assurance qualité
• Gouvernance
• Enseignement, recherche et prestations de service
• Ressources
• Communication interne et externe

Depuis le début de l’année 2018, le Bureau qualité examine à intervalles réguliers chacun de ces standards et met en place des mesures d’amélioration lorsque l’UniNE n’y correspond que partiellement, avec pour objectif que l’ensemble des standards soient atteints au plus tard à la fin de l’année 2019.

L’ascension est sur le point de commencer : il va falloir pédaler ! (cliquez sur l'image pour l'agrandir)